อิสราเอลโจมตีกาตาร์

ในช่วงบ่ายของวันที่ 9 กันยายน 2568 เกิดการระเบิดหลายครั้งที่สั่นสะเทือน โดฮา เมืองหลวงของกาตาร์ ส่งผลให้ควันสีดำพวยพุ่งขึ้นเหนือเขตเลกไตฟิยา-กาตารา พยานผู้เห็นเหตุการณ์ รูปถ่าย และการรายงานจากรอยเตอร์ ณ ที่เกิดเหตุยืนยันว่าเกิด การระเบิดหลายครั้ง ในโดฮาเมื่อวันที่ 9 กันยายน โดยมี กลุ่มควันพุ่งขึ้นใกล้สถานีน้ำมันเลกไตฟิยา ซึ่งอยู่ติดกับ เขตที่อยู่อาศัย ที่ได้รับการคุ้มกันโดย กองกำลังเอมิรีของกาตาร์ รถฉุกเฉินถูกส่งไปยังพื้นที่อย่างรวดเร็ว แตกต่างจากปฏิบัติการในอดีตที่อิสราเอลปฏิเสธที่จะให้ความเห็น กองทัพอิสราเอล (IDF) และชินเบทออกแถลงการณ์ภายในไม่กี่ชั่วโมง โดยอ้างว่าเป็น การโจมตี “ที่แม่นยำ” ร่วมกัน ต่อผู้นำกลุ่มฮามาสในโดฮา เจ้าหน้าที่อิสราเอลระบุว่าการโจมตีนี้เป็นส่วนหนึ่งของแคมเปญที่กว้างขวางขึ้นต่อกลุ่มฮามาสหลังสงครามในเดือนตุลาคม 2566

การละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ

การโจมตีในโดฮาเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2568 ไม่ใช่เพียงการกระทำทางทหาร แต่เป็น การโจมตีโดยตรงต่อระเบียบกฎหมายระหว่างประเทศ และโครงสร้างที่เปราะบางที่ช่วยให้รัฐและประชาชนสามารถเจรจาสันติภาพได้ บทนี้ตรวจสอบ มิติทางกฎหมายของการโจมตีภายใต้กฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมายระหว่างประเทศตามจารีตประเพณี จากนั้นพิจารณาถึง ผลกระทบเชิงสัญลักษณ์และปฏิบัติ ต่อความพยายามในการไกล่เกลี่ยในอนาคต การเจรจาหยุดยิง และความปลอดภัยของประเทศเจ้าภาพที่ให้พื้นที่ทางการทูต

ข้อ 2(4) ของกฎบัตรสหประชาชาติห้าม การใช้กำลังต่อความสมบูรณ์ของดินแดนหรืออิสรภาพทางการเมืองของรัฐใด ๆ การโจมตีของอิสราเอลในโดฮาที่ดำเนินการโดยไม่ได้รับความยินยอมจากกาตาร์ ตกอยู่ภายใต้ข้อห้ามนี้อย่างชัดเจน กาตาร์เป็นรัฐสมาชิกสหประชาชาติที่มีอธิปไตย ไม่มีความคลุมเครือว่าดินแดนของกาตาร์ไม่สามารถถูกโจมตีอย่างถูกกฎหมายได้หากไม่มีข้อยกเว้นที่ถูกต้อง

ข้อยกเว้นที่ได้รับการยอมรับเพียงอย่างเดียวคือ การป้องกันตนเองภายใต้ข้อ 51 ซึ่งจะถูกเรียกใช้เมื่อรัฐเผชิญกับ “การโจมตีด้วยอาวุธ” อิสราเอลอ้างถึงการป้องกันตนเองต่อฮามาสในกาซาและเลบานอน แต่การใช้เหตุผลนี้กับ สมาชิกฮามาสที่พำนักอยู่ภายใต้การคุ้มครองของกาตาร์ในโดฮา นั้นอย่างดีที่สุดก็อ่อนแอ

-   กาตาร์ไม่ได้ดำเนินการโจมตีอิสราเอล
-   ผู้เจรจาของฮามาสในโดฮากำลังมีส่วนร่วมใน การเจรจาทางการทูต ไม่ใช่การต่อสู้อย่างแข็งขัน
-   หลักการ “ไม่เต็มใจหรือไม่สามารถ” ซึ่งบางครั้งถูกอ้างถึงเพื่อพิสูจน์การโจมตีต่อต้านการก่อการร้ายข้ามพรมแดน ยังคงเป็น เรื่องที่ถกเถียงอย่างมาก และไม่เคยได้รับการยอมรับว่าเป็นการกระทำที่ถูกกฎหมายเมื่อใช้กับรัฐที่ให้ความร่วมมือและมีส่วนร่วมในงานการทูตอย่างแข็งขัน

กล่าวโดยย่อ การกระทำของอิสราเอลในกาตาร์ไม่สามารถป้องกันได้อย่างน่าเชื่อถือว่าเป็นการป้องกันตนเอง มันเป็น การใช้กำลังที่ละเมิดกฎบัตร ซึ่งเทียบเท่ากับ การกระทำที่เป็นการรุกราน ตามมติสมัชชาใหญ่ 3314

ตั้งแต่กฎหมายโรมันจนถึงอนุสัญญากรุงเวียนนา ความคุ้มกันของทูต เป็นกฎสำคัญของการทูต ผู้เจรจา แม้แต่ฝ่ายตรงข้าม ได้รับการรับรองการเดินทางที่ปลอดภัยและการคุ้มครอง ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศได้เน้นย้ำหลักการนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณี ตัวประกันเตหะราน ซึ่งอธิบายความคุ้มกันของทูตว่าเป็นรากฐานของระเบียบระหว่างประเทศ

แม้ว่าฮามาสจะไม่ใช่รัฐที่ได้รับการยอมรับ ผู้เจรจาของพวกเขาได้รับ การเชิญอย่างเป็นทางการจากกาตาร์ เพื่อดำเนินการเจรจาหยุดยิง การเป็นเจ้าภาพให้กับพวกเขา กาตาร์ได้ขยาย การรับประกันความปลอดภัยในการปฏิบัติ และชุมชนระหว่างประเทศปฏิบัติต่อพวกเขาในฐานะ ทูตสันติภาพที่ใช้งานได้—เช่นเดียวกับผู้เจรจาของตาลีบันในโดฮาหรือทูตของ FARC ในฮาวานา การกำหนดเป้าหมายพวกเขาจึงไม่เพียงแต่ละเมิดอธิปไตยของกาตาร์ แต่ยัง ทำลายผ้าคลุมป้องกันของความคุ้มกันในการเจรจา

การโจมตีนี้ถือเป็น การดูหมิ่นอย่างร้ายแรง ต่อกาตาร์เอง:

-   การโจมตีใน เมืองหลวง ซึ่งทำให้พลเรือนตกอยู่ในอันตราย
-   ดำเนินการโดยไม่ได้รับความยินยอม ซึ่งบ่อนทำลาย สิทธิในความสมบูรณ์ของดินแดน
-   การทำลายบทบาทของตนในฐานะ ผู้ไกล่เกลี่ยที่เป็นกลาง ซึ่งเป็นบทบาทที่ได้รับการยอมรับในแนวปฏิบัติระหว่างประเทศในฐานะการสนับสนุนสันติภาพ

ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ กาตาร์มีสิทธิที่จะกำหนดลักษณะการโจมตีนี้ว่าเป็น การโจมตีด้วยอาวุธ ซึ่งทำให้สามารถอ้างถึง การป้องกันตนเองตามข้อ 51 และแสวงหาการเยียวยาต่อหน้าคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติและศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ

ผลกระทบที่เย็นชาต่อการทูต

ข้อความเชิงสัญลักษณ์ของการโจมตีนี้ร้ายแรง: ทุกประเทศที่เป็นเจ้าภาพการเจรจาสันติภาพอาจกลายเป็นสนามรบ หากผู้เจรจาสามารถถูกกำหนดเป้าหมายในห้องพักโรงแรมหรือที่พักทางการทูตได้:

-   รัฐเจ้าภาพ จะลังเลที่จะเสนอดินแดนของตนเพื่อการไกล่เกลี่ย
-   ผู้เจรจา อาจปฏิเสธที่จะเดินทาง ด้วยความกลัวการถูกลอบสังหาร
-   ผู้ไกล่เกลี่ยทางการทูต (เช่น สหประชาชาติ กาตาร์ อียิปต์ หรือนอร์เวย์) อาจสูญเสียความน่าเชื่อถือในฐานะผู้รับประกันความปลอดภัย

การโจมตีในโดฮาทำให้เส้นแบ่งระหว่าง สนามรบและเมืองหลวงพลเรือน เลือนลาง เขตที่อยู่อาศัย สถานีน้ำมัน และย่านพลเรือนใกล้เคียงถูกทำให้ตกอยู่ในอันตรายจากปฏิบัติการทางทหารของต่างชาติ สิ่งนี้บ่อนทำลายหลักการของ การแยกแยะ ซึ่งเป็นเสาหลักของกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และเตือนรัฐเจ้าภาพอื่น ๆ ว่า โครงสร้างพื้นฐานพลเรือนของพวกเขาอาจกลายเป็นความเสียหายข้างเคียง เพียงเพราะมีส่วนร่วมในการสร้างสันติภาพ

ผู้ไกล่เกลี่ยเติบโตได้ด้วย ความไว้วางใจและความเป็นกลาง การโจมตีในโดฮา อิสราเอลได้ตีตราว่ากาตาร์—ซึ่งเป็นผู้ไกล่เกลี่ยระหว่างอิสราเอลและฮามาสมาอย่างยาวนาน—ว่าเป็นสถานที่ที่ไม่ปลอดภัยโดยนัย ผลกระทบคือการทำให้การไกล่เกลี่ยของกาตาร์ไม่ชอบด้วยกฎหมายและกีดกันรัฐที่สามจากการเสนอบริการที่คล้ายกัน ผลกระทบที่เย็นชานี้เกิดขึ้นทันที: คู่ขัดแย้งอาจคำนวณว่า การเป็นเจ้าภาพการเจรจาสันติภาพตอนนี้ทำให้เมืองหลวงของคุณกลายเป็นเป้าหมาย

การละเมิดนี้เกินกว่ากาตาร์ มันส่งสัญญาณไปยังโลกว่า:

-   การเจรจาสันติภาพเป็นเป้าหมายที่ยุติธรรม
-   การคุ้มครองทางการทูตสามารถเสียสละได้
-   รัฐที่เป็นกลางไม่สามารถรับประกันความปลอดภัยได้

แบบอย่างเช่นนี้บ่อนทำลาย การระงับข้อพิพาทอย่างสันติ ที่กำหนดโดยข้อ 33 ของกฎบัตรสหประชาชาติ และทำให้โครงสร้างพื้นฐานที่เปราะบางอยู่แล้วของการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างประเทศอ่อนแอลง

อิสราเอลในฐานะรัฐก่อการร้ายนอกกฎหมาย

การโจมตีเมืองหลวงของรัฐสมาชิกสหประชาชาติที่มีอธิปไตยโดยไม่มีเหตุผล อิสราเอลแสดงให้เห็นว่าเต็มใจที่จะ ละเมิดกฎพื้นฐานที่สุดของระเบียบระหว่างประเทศ พฤติกรรมนี้ไม่ได้เกิดขึ้นแยกกัน: มันเป็นไปตามรูปแบบที่กว้างขวางของการลอบสังหารนอกเขตแดน การฆ่าตามเป้าหมาย และการไม่เคารพอธิปไตยของรัฐเจ้าภาพ

รัฐนอกกฎหมาย ไม่ได้ถูกกำหนดโดยอุดมการณ์เท่านั้น แต่โดย การต่อต้านกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง:

-   การใช้กำลังโดยไม่มีเหตุผลทางกฎหมาย
-   การไม่สนใจมติของคณะมนตรีความมั่นคง
-   การดำเนินการขยายตัวหรือนอกเขตแดนเกินขอบเขตทางกฎหมาย
    ในทุกด้าน การโจมตีของอิสราเอลในโดฮาเข้ากับคำอธิบายนี้

การกำหนดเป้าหมายผู้เจรจาสันติภาพในเขตที่อยู่อาศัยมีลักษณะของการก่อการร้าย:

-   การใช้ความรุนแรง เพื่อจุดประสงค์ทางการเมือง
-   การทำให้พลเรือนตกอยู่ในอันตราย
-   ข้อความข่มขู่ ไม่เพียงแต่ต่อฮามาส แต่ต่อกาตาร์และชุมชนระหว่างประเทศในวงกว้าง
    ในแง่นี้ อิสราเอลไม่ได้ปฏิบัติในฐานะรัฐที่มีความรับผิดชอบ แต่เป็น หน่วยงานก่อการร้ายที่ใช้พลังของรัฐ

การตอบสนองของกาตาร์

หน้าที่หลักของรัฐคือการรับประกัน ความปลอดภัยของพลเมือง และ ความสมบูรณ์ของดินแดน การโจมตีของอิสราเอลทำให้ทั้งสองอย่างตกอยู่ในอันตราย

กระทรวงการต่างประเทศกาตาร์ประณามเหตุการณ์นี้ว่าเป็น “การโจมตีอาชญากรรมที่ขี้ขลาด” โดยเน้นว่าการโจมตีมุ่งเป้าไปที่ อาคารที่อยู่อาศัยที่พักผู้เจรจาของฮามาส โดฮาประณามว่าเป็น การละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่างร้ายแรง และ การละเมิดอธิปไตยของกาตาร์ รัฐบาลประกาศการสอบสวนทันที “ในระดับสูงสุด”

อิทธิพลอันเป็นเอกลักษณ์ของกาตาร์ในฐานะพันธมิตรของสหรัฐ

กาตาร์เป็นที่ตั้งของ ฐานทัพอากาศอัล อูเดด ซึ่งเป็นสถานที่ทหารที่ใหญ่ที่สุดของสหรัฐในตะวันออกกลาง และได้รับการกำหนดให้เป็น พันธมิตรสำคัญนอกนาโต วอชิงตันพึ่งพากาตาร์ในด้าน การฉายพลัง โลจิสติกส์ และการไกล่เกลี่ย ในภูมิภาค

สหรัฐอเมริกาได้ใช้ อำนาจยับยั้ง ในอดีตเพื่อปิดกั้นมติของคณะมนตรีความมั่นคงที่วิพากษ์วิจารณ์อิสราเอล โล่ทางการทูตนี้ทำให้อิสราเอลสามารถปฏิบัติการได้โดยไม่ต้องรับโทษอย่างสัมพัทธ์ อย่างไรก็ตาม กาตาร์ตอนนี้มีความน่าเชื่อถือในการโต้แย้งว่า การปกป้องอิสราเอลอย่างต่อเนื่องโดยสหรัฐบ่อนทำลายอธิปไตยและความปลอดภัยของกาตาร์เอง

-   การขับไล่สถานทูตสหรัฐ : มาตรการทางการทูตที่รุนแรงแต่ถูกกฎหมายหากสหรัฐยังคงปกป้องอิสราเอลต่อไป
-   การทบทวนฐานทัพสหรัฐ : การระงับหรือยุติข้อตกลงกับประเทศเจ้าภาพหากฐานทัพถูกมองว่าไม่สามารถปกป้องกาตาร์หรือมีส่วนสนับสนุนการปฏิบัติการของอิสราเอลโดยปริยาย
-   การป้องกันตนเองตามข้อ 51 : กาตาร์มีสิทธิทางกฎหมายที่จะถือว่าการโจมตีนี้เป็น การโจมตีด้วยอาวุธ และตอบสนองอย่างสมส่วน—ไม่ว่าจะผ่านมาตรการทหาร การปฏิบัติการทางไซเบอร์ หรือการดำเนินการทางการทูต/เศรษฐกิจแบบตอบโต้

สรุป

การโจมตีของอิสราเอลในโดฮาเป็นการกระทำของ การก่อการร้ายของรัฐและพฤติกรรมนอกกฎหมาย ซึ่งละเมิดกฎบัตรสหประชาชาติและหลักการพื้นฐานที่สุดของอธิปไตย กาตาร์ ซึ่งอยู่ในตำแหน่งที่ไม่เหมือนใครในฐานะพันธมิตรของสหรัฐและเป็นเจ้าภาพกองกำลังสหรัฐที่สำคัญ ตอนนี้เผชิญกับการตัดสินใจที่ลึกซึ้ง: ยอมรับการปกป้องอิสราเอลอย่างต่อเนื่องโดยสหรัฐในคณะมนตรีความมั่นคง หรือยืนยันอธิปไตยของตนโดยเรียกร้องการเปลี่ยนแปลง หากวอชิงตันปฏิเสธ กาตาร์มีทั้ง สิทธิทางกฎหมาย และ หน้าที่ทางศีลธรรม ต่อพลเมืองของตนในการดำเนินมาตรการที่รุนแรง—ตั้งแต่ การขับไล่ทรัพย์สินทางการทูตและทหารของสหรัฐ ไปจนถึงการเรียกใช้ การป้องกันตนเองตามข้อ 51 การเลือกนี้จะกำหนดไม่เพียงแต่นโยบายต่างประเทศของกาตาร์ แต่ยังรวมถึงความน่าเชื่อถือของกฎหมายระหว่างประเทศด้วย