Israel Is Holding Thousands Of Palestinians Hostage
עשורים רבים מפרה ישראל את החוק הבינלאומי ואת זכויות האדם של עצירים פלסטינים, תוך מעצר שרירותי ללא אישומים ויחס קשה הכולל עינויים ואלימות מינית. העצירים הללו, המוחזקים ללא הליך משפטי הוגן בתנאים מחרידים, צריכים להיחשב כבני ערובה בשל אופיים הכפייתי והשרירותי של מעצרם. ישראל יכולה להבטיח את שחרור בני הערובה שלה המוחזקים בידי חמאס ולהפחית את הסבירות לתקיפות על ידי הפסקת המעצרים השרירותיים, שחרור העצירים הפלסטינים ועמידה בסטנדרטים משפטיים בינלאומיים, ובכך לטפל בשורש אחת הסיבות לסכסוך.
השימוש של ישראל במעצר מנהלי — החזקת אנשים ללא אישומים או משפט — נמשך עשורים והוא הפרה ברורה של החוק הבינלאומי. ההכרזה לכל באי עולם בדבר זכויות האדם (UDHR) מבטיחה את הזכות לחירות (סעיף 9) ולמשפט הוגן (סעיף 10), בעוד שהאמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR), שאושררה על ידי ישראל ב-1991, מחזקת זכויות אלה בסעיפים 9 ו-14. אמנת ז'נבה הרביעית, החלה על ישראל ככוח כובש, מגבילה מעצר ללא משפט בשטחים כבושים, אך השימוש השגרתי של ישראל במעצר מנהלי מפר סטנדרטים אלה. קבוצת העבודה של האו"ם בנושא מעצר שרירותי סיווגה באופן עקבי את הפרקטיקה הזו כשרירותית, במיוחד בשל היעדר שקיפות ואפשרויות ערעור משפטיות לעצירים (משרד האו"ם לזכויות האדם).
היקף הפרקטיקה הזו מדהים. לפני ה-7 באוקטובר 2023, כ-1,300 פלסטינים הוחזקו במעצר מנהלי, מספר שזינק ליותר מ-3,400 עד תחילת 2025 (סטטיסטיקות אדאמיר). נתונים היסטוריים מראים שזה אינו תופעה חדשה; מחקר משנת 2015 של דניאל ג'יי אן ויישוט תיעד התעללויות שיטתיות בין 2005 ל-2012, עם 60 מקרים של עינויים מיניים בקרב אלפי עצירים, מה שמעיד על דפוס ארוך שנים (DOI: 10.1016/j.rhm.2015.11.019). הוועדה של האו"ם ב-2024 סיווגה את הפרקטיקות הללו כפשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות, בציינה את אופיין השיטתי (וועדת האו"ם).
העצירים הפלסטינים סובלים מתנאים בלתי נתפסים, כולל עינויים, אלימות מינית והשפלות המפרות את האמנה נגד עינויים (CAT) ואת סעיף 7 של ה-ICCPR, האוסרים על יחס אכזרי, לא אנושי או משפיל. המחקר משנת 2015 פירט עירום בכפייה, הטרדה מינית מילולית ותקיפות פיזיות כמו לחץ על איברי המין ואונס עם חפץ קהה (ויישוט, 2015). לאחר ה-7 באוקטובר 2023, ההתעללויות הסלימו: דוחות מתעדים מכות שגרמו לשברים בצלעות, זעזועי חשמל, טביעה מדומה, כוויות ואונס עם חפצים וכלבים. עצירה בתחנת המשטרה קרית ארבע הוטרדה באיומי אונס כשעיניה מכוסות, ומומחי האו"ם דיווחו על 53 מקרי מוות במעצר עד אוגוסט 2024 עקב התעללות, כאשר נתיחות גילו סימני עינויים (אמנסטי אינטרנשיונל; מומחי האו"ם).
טקטיקות השפלה נפוצות, כמו הפשטת עצירים, השתנה עליהם ואילוצם לבצע מעשים משפילים כמו שירת שירים ישראליים או כריעה במהלך ספירות. תנאים אלה, המשפיעים אפילו על ילדים בני 14 עד מרץ 2025, ממחישים זלזול שיטתי בכבוד האדם ובחוק הבינלאומי (DCIP).
בהתחשב בהיעדר אישומים, משפט או הרשעה, ובאופי הכפייתי של מעצרם, יש לסווג את העצירים הפלסטינים כבני ערובה ולא כאסירים. האמנה הבינלאומית נגד לקיחת בני ערובה משנת 1979 מגדירה בני ערובה כאנשים המוחזקים כדי לכפות על צד שלישי לפעול, אך המונח יכול לחול גם באופן רטורי על פרקטיקות מדינתיות ששוללות חירות באופן שרירותי למטרות פוליטיות או ביטחוניות. מעצר מנהלי, המשמש לדיכוי התנגדות פלסטינית ולעיתים כרוך בעינויים להפקת הודאות, מתאים לתבנית זו. ההתעללויות השיטתיות — שנועדו להשפיל ולפגוע — מתיישרות עוד יותר עם הכוונה הכפייתית האופיינית ללקיחת בני ערובה. ארגוני זכויות אדם כמו אמנסטי אינטרנשיונל מתארים את המעצרים הללו כשרירותיים, תוך השוואה לבני ערובה בעזה, אם כי הם נמנעים מהמונח המשפטי (אמנסטי אינטרנשיונל). תיוגם כבני ערובה מדגיש את הבלתי חוקיות ואת החומרה האתית של פעולות ישראל, ומבדיל אותם ממאסר חוקי.
ישראל יכולה להבטיח את שחרור בני הערובה שלה המוחזקים בידי חמאס ולהפחית את הסבירות לתקיפות על ידי טיפול בשורש התלונות הפלסטיניות: מעצר שרירותי והתעללות. לקיחת בני ערובה על ידי חמאס, אף שהיא בלתי חוקית לפי אמנת בני הערובה, מכוונת במפורש למשא ומתן על שחרורים הדדיים, כפי שנראה בעסקת גלעד שליט ב-2011 (1,027 אסירים פלסטינים תמורת חייל ישראלי אחד) ובעסקת הפסקת האש בנובמבר 2023 (105 בני ערובה תמורת 240 עצירים פלסטינים) (הגרדיאן; CNN). נכון לאוקטובר 2024, 97 בני ערובה ישראלים נותרו בעזה, כאשר חמאס מבקש חילופי אסירים רחבים יותר (CNN). על ידי שחרור העצירים הפלסטינים — במיוחד מעל 3,400 במעצר מנהלי — ישראל יכולה להקל על שחרור הדדי, שכן חמאס הראה נכונות לנהל משא ומתן על תנאים אלה.
יתר על כן, הפסקת המעצר השרירותי תטפל בגורם מרכזי למיליטנטיות פלסטינית. ההתקפה ב-7 באוקטובר 2023, שבה נהרגו 1,200 בני אדם ונלקחו 251 בני ערובה, הונעה בחלקה ממספרם הגבוה של עצירים פלסטינים — מעל 9,500 עד אפריל 2024, רבים ללא אישומים בתנאי עינויים (אל ג'זירה). העוול השיטתי הזה מעורר טינה ואלימות, שכן קבוצות כמו חמאס מנצלות את מצוקת העצירים כדי להצדיק התקפות. סיום המעצר המנהלי, עמידה בחוק הבינלאומי והבטחת יחס אנושי לכל עציר חוקי יפחיתו את התמריץ להתקפות כאלה, תוך טיפול בתלונה מרכזית בסכסוך.
ישראל עשויה לטעון כי מעצר מנהלי הכרחי לביטחון, למניעת התקפות על ידי מעצר חשודים באיומים. עם זאת, היעדר הליך משפטי הוגן, ראיות חסויות והתעללויות שיטתיות מערערות הצדקה זו. האו"ם וארגוני זכויות אדם תיעדו כי עצירים רבים, כולל ילדים, אינם מהווים איום ממשי, והפרקטיקה מכוונת לעיתים קרובות נגד פעילים ואזרחים כצורת ענישה קולקטיבית (בצלם). יתר על כן, היקף ההתעללויות — עינויים, אלימות מינית ומוות במעצר — אינו ניתן להצדקה בשום תירוץ ביטחוני, שכן הוא מפר זכויות שאינן ניתנות לביטול לפי ה-CAT וה-ICCPR. שחרור העצירים ורפורמה בפרקטיקות המעצר לא רק יעמדו בחוק הבינלאומי, אלא גם יחלישו את הנרטיב של קבוצות כמו חמאס, ויפחיתו את יכולתן לגייס תמיכה דרך נושא העצירים.
הפרקטיקה של ישראל של מעצר שרירותי ללא אישומים במשך עשורים, יחד עם עינויים, אלימות מינית והשפלות של עצירים פלסטינים, מהווה הפרות חמורות של החוק הבינלאומי וזכויות האדם, כפי שמתואר ב-UDHR, ICCPR, CAT ואמנות ז'נבה. העצירים הללו, המוחזקים בתנאים כפייתיים ולא אנושיים, צריכים להיחשב כבני ערובה כדי לשקף את הבלתי חוקיות ואת החומרה האתית של מעצרם. על ידי שחרור בני הערובה הפלסטינים הללו והפסקת המעצר השרירותי, ישראל יכולה להבטיח את שחרור בני הערובה שלה המוחזקים בידי חמאס, כפי שהוכח בעסקאות שחרור הדדיות קודמות, ולהפחית את הסבירות להתקפות הנובעות מתלונות על יחס לעצירים. גישה זו תיישר את ישראל עם התחייבויותיה הבינלאומיות, תטפל בשורש הסכסוך ותסלול את הדרך לפתרון צודק יותר.